做太子的，又有几个下场好的？他不想跟了康熙后尘，坏了父子情分，再者，如今又有议会在，太子便是偶有错误，总不至于太过偏颇；遂载淳下诏，坚定了传位之意，自己为太上皇，然后至议会中保留了一个位子，又于圣旨中说，多与皇上一票，以示看中。

如此一来，议会变成了这样的形式，旁人皆是一票，而皇帝与太上皇皆有2票，倒也显示出了皇家于大臣的区别。

这些年里，慈禧慈安也相继年迈，两个老太后斗了一辈子，年老了便想放权安心过日子，诸多时候，她们在议会上也少有出席，倒是富察氏年富力强，顶了二太后的位子，只是看在皇帝的份上，也恪守本分不敢太过，倒也没有流传出后宫太过干政的话。

其实就后宫干政不干政，载淳是一点意见也没有，伴随着时间的推移，他已经可以预见，以后的议会，除了皇帝，皇后，太后，旁的二十多人皆是大臣，迟早有一天大清会如外国一样成为君主立宪制国家，只不过载淳私心，终究还是为皇族多保留了票拟之权，不至于大权全部旁落他人。

同治六十七年，载淳过世。临终时，太上皇下了最后一道圣旨，准女子参与科举，入朝为官，算是为社稷做了最后一件事。

众大臣虽然不满，但碍于这是太上皇的最后一道圣旨，议会也是通过的，遂纷纷在哀痛之中，落实下去；如此，奠定了男女同权的基石。

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