整个领地仿佛是一个超大型的工地，而荀彧就是这里面的“工头”，他不仅要统筹分配任务，还要编制出一整套的升迁制度。

而在他的治理之下，原本不合理或者职权重叠的机构被精简，工作量巨大、每天累死累活的机构则是酌情添加人手。

以前也不是没有人注意到这一点，但因为缺少一位执牛耳者的“共主”，很多政策无法有效的推行，大多是修修补补，很难从根本上解决问题。

现在有了荀彧之后，情况也立刻有了改观。

一个月之后，也就是新历四年九月中旬，荀彧提出了他上任以来的第一条政见，也就是官吏的升迁制度。

没有规矩不成方圆，之前的官吏选拔体系极为混乱，这里面有李子木“独断专行”的，也有很多是通过举荐上来的。

这还是县正这一级别的，再往下的县司级、甚至是吏级，更是大量充斥着熟人、朋友、亲戚。

由于没有一个清晰的门槛在，好像什么人都能当官，这也给不少人提供了便利。

也正是因为看到了这种情况，所以荀彧才会想要调整。

官吏的选拔和任用必须有法可依，公平公正，以能力来定官位，而不是靠关系，靠血统，靠着拍马屁上位。

在经过十天的讨论之后，九黎城的官吏选拔制度终于在九月底出台了。

这条制度包含了三个方面，一是门槛，也可以称之为“准入制度”，按照规定，任何人只要想进入官场，必须要经过一次考试。

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